在济南两家发电厂八台发电机组只剩下三台勉强维持、用电缺口高达1/3的紧急状态下，济南市即将启动“以煤换电政策”。出台该政策的山东省经贸委称，所有的电厂都可以马上操作该项目。此举意味着第三次煤电联动在山东省间接启动。
　　以煤换电
　　8月8日，济南黄台电厂负责人在电话中告诉记者：“停机临修的7号机组马上就会开机发电。”这台机组将采用即将启动的以煤换电的方式核算。
　　此前，这家济南市最大的电力供应商八台发电机组在经历关停小发电、确保奥运减排达标后，只有一台发电机组尚在运转。而这一段时间，济南市电力缺口已达原来用量的1/3。进入8月份，济南市施行“封网”等极端措施，供用电紧急状态十分紧张。大部分企业已被迫轮休放假，有的企业一周只能开工三天。
　　据介绍，以煤换电的具体内容是：济南市的用电大户像济钢等单位负责为黄台电厂一台指定的发电机组提供所需的标准煤炭，以此换取相应的电力额度。发电厂将按照物价部门规定核收加工费、管理费、维护费等相关费用。
　　以煤换电的结果将至少保证发电企业该机组不再亏损。以煤换电是奥运期间的临时措施还是奥运后大面积推广的先行试点，现在还不得而知。业内专家认为煤电联动势在必行，以煤换电作为煤电联动的变数或试行方式未尝不可，但从效率观点看，以煤换电最终还会回到货币结算的方式上。
　　今年7月1日，山东省物价局根据国家发改委要求统一调整上网电价，黄台电厂7、8号机组上网电价由每千瓦时345.9元调整为每千瓦时372.4元，涨幅近8%。
　　调价后，黄台电厂负责人告诉记者，按当时煤炭价格调整后刚刚能做到不亏。但随后，煤炭价格连续攀升，电厂再次陷入亏损，而低劣的煤炭质量令机组报修率陡然增加。
　　8月5日，济南市政府办公厅下发《关于做好城乡居民生活和重要用户电力供应保障工作的紧急通知》。《通知》中说：“为缓解供电紧张局面，八九月份迎峰度夏期间所有发电企业发电设备要尽最大能力运行发电，并采取以下措施鼓励发电。组织‘以煤换电’工作。在黄台电厂和章丘电厂原有的统调开机基数(黄台电厂2台30万机组，章丘电厂两台30万机组)出力不低于80%的条件下，将黄台电厂一台30万千瓦机组作为“以煤换电”定向机组，因开启“以煤换电”定向机组形成的上网电价差由使用者分担，具体电价水平由物价部门测定后执行。”