
报警服务业指当电子报警器发出报警信号后,从事报警信号接收并对信号实现鉴别、处理并派遣相关的服务人员在尽短的时间内赶到出警地点的服务性行业,目前主要由保安服务业承担此功能。其特点是以人力资源服务为主,迅速及时地为付费客户提供人力安全防范。报警产品的推广与使用需要完善的保安服务机构的支持,实现人力防范与技术防范的结合,否则安装的报警设备由于没有相应的保安服务也无法发挥其真正的防范作用;但是如果没有报警设备的技术支持,单靠人力防范来实现安全保障,其成本太高。因此促进报警服务业的发展,实现人防与技防的完美结合是报警行业获得进一步发展的必经之路。
一、国外保安服务业发展现状
报警服务业的发展与国家的相应立法是相关的,不同的立法催生了不同模式的报警服务业。从目前来看,不同的国家甚至不同的地区,由于法规不同,出现了多种模式的保安服务业。不同法规对报警服务业的影响主要体现在接警、出警方式、收费方式以及责任落实等方面。比如日本法律规定,提供监控与提供紧急出动业务的保安公司两项业务必须合在一起,形成了日本特色的快速对应体系。即出警是由保安服务公司在确定是否有真实警情后,才可以通知国家警察出警,从而有效的降低了误报率对国家公共资源的浪费。美国则基本由国家警察出警,通过让安防公司及用户到市政府申请牌照,误报警过多则取消牌照的方式来进行管理。一些地方实行电话核实制度,监控公司收到警报后,必须先打电话向用户核实后才可报警。而英国没有国家警察部队,警方由51支警察部队组成,通过许可证制度、报警系统分级等方式来进行管理,基本上也是由警察部队来直接出警。不同的法规对于报警业发展后出现情况影响也是不同的,比如英国目前就因为产品的误报率高的问题为政府带来极大的不必要开销,而日本政府由于法律方面的原因较好的避免了这种情况的出现。
国外报警服务业的发展增加了许多就业机会,例如英国保安行业从业人员在30万~50万之间,日本保安员约13.4万人,与此同时也促进了其他行业的发展。另外部分报警服务公司开始利用其积累的经验向全球扩张,如日本西科姆目前有16家下属公司分布在世界上10个国家和地区,其营业额达到了几百亿日元,美国最大的报警服务公司年营业额也达到了近60亿美元,而国内报警服务业还处于摸索阶段。
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