节能减排再出重拳差别电价放权考验地方经济 -考验差别节能电价企业政策国家收入地方政府高耗能

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节能减排再出重拳差别电价放权考验地方经济来源：诚信建材网作者：admin 发布时间：2007-12-06

实施有阻力

事实上，近两年来，由于完成既定节能减排目标形势严峻，国家发改委曾多次发文要求各地严格执行差别电价政策，但执行效果一直不佳。

某不愿具名的能源专家接受《中国产经新闻》记者采访时指出，差别电价政策得不到落实的根本原因在于中央与地方政府之间的利益冲突。因为不少淘汰类和限制类的企业都是地方经济增长的支柱。而根据国家发改委2006年9月发布的通知规定，执行差别电价增加的电费收入并不由地方支配，而是作为政府性基金全额上缴中央国库。

此外，据国家发改委有关负责人此前的说法，部分地方政府担心实行差别电价政策影响当地经济发展，是导致差别电价政策贯彻情况不理想的原因之一。

于是，三部委对差别电价收入的用途进行了调整。世华财讯分析师蒋翠翠接受《中国产经新闻》记者采访时表示，发改委等部委决定将差别电价收入由中央划归地方，主要原因是考虑地方政府对于当地经济结构及高耗能企业情况熟悉，相对于国家部委实现其经济结构调整和节能减排工作而言，地方政府的效率会更高。

但上述专家认为，若此项政策真正实施，对于调整地方经济结构和加强节能减排工作有一定的推动作用。但由于高耗能行业在某些地方经济中占主导地位，部分地方政府盲目追求经济增长率，不仅未对高耗能行业实行差别电价，反而以各种名义给其优惠电价，受此影响，有效实施上述政策存在一定难度。“要高增长，还是要可持续发展？这将考验各地方政府。”

不过，据《中国产经新闻》记者了解，四季度，发改委、电监会将组织开展全国电力价格专项检查，重点检查各地贯彻落实差别电价政策情况；电网企业提高、降低或变相降低标准向有关高耗能企业收取差别电价等价格违法行为。

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